中共邯郸市委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会和省委八届六次全会精神的决议

　（2013年12月26日中国共产党邯郸市第八届委员会第五次全体会议通过）

　　

　　中国共产党邯郸市第八届委员会第五次全体（扩大）会议以党的十八届三中全会和省委八届六次全会精神为指导，结合邯郸实际，对我市深入学习贯彻中央全会精神，积极稳妥地推进改革进行了研究部署。

　　全会认为，党的十八届三中全会是在我国改革开放新的历史时期召开的一次重要会议。习近平总书记在全会上的重要讲话和全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来方向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，布局了深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领，必将对推动中国特色社会主义事业发展产生重大而深远的影响。省委八届六次全会认真听取了省委常委会工作报告，审议通过了省委《关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神的决议》，总结了2013年经济工作，安排部署了2014年全省经济工作以及今后一个时期的城镇化工作。这是省委站在新的历史起点上做出的重大战略部署，吹响了全面深化改革、推进科学发展的号角。

　　全会指出，改革是经济社会发展的不竭动力，是国运所兴、发展所迫、民心所向。邯郸的持续、协调、健康发展离不开改革，建设宜居宜业宜游富强邯郸、美丽邯郸离不开改革，率先全面建成小康社会、实现邯郸伟大复兴离不开改革。当前，影响和制约邯郸经济社会发展的体制机制障碍还客观存在，长期形成的产业结构性矛盾和经济粗放式增长没有根本性转变，调结构、转方式压力很大；城乡、区域发展不平衡、不协调问题突出，协调东中西发展、全面提升邯郸整体实力和综合竞争力任重道远；对外开放总体水平不高、发展环境不优问题依然存在，压减审批、简政放权，进一步激发社会活力任务艰巨；经济增长的资源环境依赖度高，治理大气污染、改善生态环境迫在眉睫；服务业相对滞后，现代和新兴服务业发展缓慢；社会事业欠账多，保障民生、维护稳定还有大量工作要做。破解这些难题，必须依靠全面深化改革来激发动力、释放活力、凝聚合力。

　　全会强调，学习贯彻党的十八届三中全会和省委八届六次全会精神，要着重把握好全面深化改革的总目标和路线图，深刻领会《决定》中提出的“六个紧紧围绕”，从经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等方面，搞清楚改革的路子往哪走、怎么走，注重改革的系统性、整体性、协同性；着重把握好全面深化改革的时间表，到2018年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，到2020年，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系；着重把握好全面深化改革的目的和条件，进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力；着重把握好全面深化改革的重点，突出经济体制改革，发挥经济体制改革牵引作用；着重把握好全面深化改革的大方向，坚持社会主义市场经济改革方向；着重把握好全面深化改革的出发点和落脚点，促进社会公平正义、增进人民福祉；着重把握好全面深化改革的依靠力量，紧紧依靠人民推动改革。

　　全会强调，认真学习贯彻党的十八届三中全会和省委八届六次全会精神，是当前和今后一段时期全市各级党组织的首要政治任务。要按照中央和省委要求，精心组织，周密部署，加强指导，不断兴起学习宣传贯彻热潮。要搞好学习培训，组织专题学习，发挥示范作用，力求学深学透、入脑入心；要集中开展宣讲，切实增强宣讲的针对性、生动性、思想性、实效性；要精心组织宣传，通过动态、专题、解读、言论、访谈等形式，推出一批有分量的深度报道和重头稿件；要把学习贯彻十八届三中全会精神与做好当前工作结合起来，不断研究新情况，解决新问题，真正将学习贯彻活动落实到解决实际问题上。

　　全会要求，要坚持把改革作为引领发展的强大动力，全力推进邯郸各方面工作的改革创新，最大程度地激发创业热情和发展活力。要紧紧围绕激活市场主体这一核心任务，改革行政审批制度、工商登记制度和投资管理制度，推进国有企业改革，推进市场信用体系建设，推进政府购买服务，推进民营企业发展壮大，为各级各类市场主体提供优质高效服务；要紧紧围绕促进产业转型升级这一战略抉择，改进产业发展调控方式，改进重点项目管理制度，改进政府绩效考核办法，健全新兴产业和服务业引导机制，健全金融机构支持服务实体经济引导机制，带动传统产业“有中生新”、新兴产业“无中生有”；要紧紧围绕构建新型工农城乡关系这一重大课题，推进农村土地制度改革、农村产权制度改革和农业经营体制创新，引领基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，在城乡一体化发展上取得更大突破；要紧紧围绕创造和谐有序的社会环境这一共同追求，积极稳妥地推进民主政治改革和司法体制改革，改革和完善信访工作制度、户籍管理制度，健全公共安全体系，改进基层基础工作，深化依法施政，实现长治久安；要紧紧围绕强化权力运行制约和监督体系建设，推进反腐败体制机制创新和制度保障，突出党委主体责任和纪委监督责任，做到纪律监督无处不在、无时不有，把权力关进制度的笼子；要紧紧围绕改革发展成果全民共享这一根本目标，深化文化、教育、科技、医药卫生等体制改革，建立健全更加公平可持续的社会保障体系，建立健全更加科学规范的生态环境保护制度，建立健全更加有利于全民创业、公平就业的体制机制，推进各项社会事业健康发展。

　　全会指出，确保全面深化改革各项工作任务落到实处，必须加强组织领导。根据中央和省委要求，市委成立全面深化改革领导小组，负责全市改革工作总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各县（市、区）委也要建立健全相应领导体制机制，抓好涉及本地重大改革措施的组织实施。全面深化改革，必须加强统筹协调，注重强化上与下的呼应、点与面的协同、变与稳的平衡，处理好整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系，增强改革的系统性、整体性、协同性。必须加强有序推进，科学、准确、分类把握各项改革任务，对于中央明确要求可以实施的，要认真研究思路举措，加快推进改革步伐；对于中央只有原则性规划，还没有具体政策的，要提前预见，主动上手，搞好调查研究，为组织实施做好准备。必须加强政策衔接，紧紧围绕全会提出的全面深化改革目标任务和政策举措，结合邯郸实际，组织力量专题开展调研，把准改革的方向、着力点和突破口，制定出台我市改革举措和政策。必须加强督促检查，制定完善重大改革项目督查考核工作办法，推动改革任务有效落实。必须加强法治保障，更加注重运用法治思维和法治方式来巩固改革成果、推动改革进程。必须严肃改革纪律，防控廉政风险，防止利益冲突，查处各种违纪违法行为，为改革顺利推进提供坚强纪律保障。必须加强宣传引导，努力在全社会形成人人拥护改革、人人支持改革、人人参与改革的良好氛围。

　　全会号召，全市各级党组织和全体共产党员要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握改革方向，切实履行改革责任，谱写全面深化改革的历史新篇章，为建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸而努力奋斗！