张瑞书同志在全市整改落实工作会议上的讲话

在全市教育实践活动整改落实工作会议上的

讲    话

(2014年11月4日)

张瑞书

同志们：

今天这次会议，主要是按照中央和省、市委要求，进一步就全市整改落实工作进行安排部署。中央和省、市委召开的教育实践活动总结大会，都对巩固扩大活动成果，做好整改落实工作提出了明确、严格要求，指出必须持续努力、久久为功，以驰而不息的精神抓好“四风”问题的整改落实。

为强化整改落实工作，省委教育实践活动办公室已改为整改落实办公室，省委督导组已改为整改落实督导组，并出台了《河北省党的群众路线教育实践活动整改落实督导方案》，还要对各市的整改落实工作派出检查组开展督查，省委第七督导组召开了我市整改落实工作座谈会，专门安排整改落实工作，提出了明确要求。市委对整改工作高度重视，宏志书记批示要求，要切实把整改落实工作抓紧、抓实。为贯彻落实好中央和省、市委精神，就全市下一步的整改落实工作，我讲三方面意见。

一、深化认识，把握形势，进一步增强整改落实的内在动力

深入抓好整改落实，既是上级要求、群众愿望，也是衡量活动成效的重要标准。全市各级各部门要充分认识整改落实工作的极端重要性，充分认识“四风”问题的顽固性和抓整改的长期性、艰巨性，进一步强化有诺必践、尽责至善和彻底整改意识，切实增强责任感、紧迫感和使命感，抓紧进行再安排再部署，做到应改尽改，敬终如始，确保整改落实到位和群众满意。

1、抓好整改落实，是党要管党、从严治党，营造良好从政环境的必然要求。习近平总书记在中央教育实践活动总结大会上提出了从严治党八项要求。省委周本顺书记提出要坚持“任人唯贤”、“君子之交”、“实干兴邦”、“清廉如水”，努力营造良好从政环境。宏志书记在全市活动总结大会上强调，贯彻省委营造良好从政环境的要求，一要干事，二要干净，并在全市党员领导干部集体廉政谈话会上提出了品德好、能力强、敢担当的更高要求。落实这些要求，既要靠集中攻坚、解决问题，也要靠思想建党和制度建党同时发力，从根本上解决“四风”问题树倒根存的问题，使各级干部既不敢、不能，也不想搞“四风”。为此，我们必须在教育实践活动取得阶段性成果的基础上，进一步从严治党、严管干部，盯紧作风领域出现的新情况新问题，从解决“四风”问题延伸开去，及时跟进相应措施，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，深入解决乱作为、不作为、慢作为等突出问题，真管真严、敢管敢严、长管长严，以良好的从政环境保障整改落实工作顺利推进。

2、抓好整改落实，是巩固成果、防止反弹，持续改进作风的客观需要。作风建设是攻坚战，也是持久战。教育实践活动在反“四风”上取得了明显成效，但有些问题的整改还没有完全到位，一些深层次问题还没有从根本上破解，特别是“四风”问题有其顽固性和反复性，一有松懈就反弹、回潮。要紧盯“四风”问题不放松，经常性地开展“回头看”，彻底消除死角死面。对那些隐藏起来的、变异了的“四风”问题，要畅通群众监督渠道，加大查处力度，做到露头就抓，发现就改，持续努力、久久为功，坚决不让“四风”问题有喘息、复活的空间，绝不能雨过地皮湿、活动一阵风。活动收尾绝不是作风建设收场，我们要站在一个新的起点，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，形成良好作风的新常态。

3、抓好整改落实，是言出必行、兑现承诺，以实际成效取信于民的根本途径。教育实践活动一开始，全市各级各部门就立足实际，以解决突出问题、实施专项行动、办好惠民实事的方式，向广大群众做出了庄严承诺；活动中各级领导班子和领导干部，在专题民主生活会上、在对照检查材料里、在整改清单中，都立下了有则改之、应改尽改的誓言；活动行将总结扫尾之时，各级各单位也都表明了持续抓整改的决心。就目前的整改落实情况看，通过活动开展，全市改进作风仅仅有了一个良好开端，一些深层次问题还没有整改到位，有的地方基层基础薄弱的现状没有改变，“四风”问题在一些基层单位有所反弹。言而无信，不知其可。对于向群众承诺的各种事项，我们必须说到做到，紧抓不放、持续用力；对于存在的问题，要立行立改，尽快整改，及时公开，不达目标不收兵，敬终如始、善始善终地抓好后续工作，让群众继续看到明显变化，对教育实践活动更加满意。

二、明确任务，强力督查，持续推进整改落实工作见实效

抓好整改落实工作，必须明确主要任务，做到有的放矢。从《河北省党的群众路线教育实践活动整改落实督导方案》看，下一步需要抓好六项主要整改任务的落实：一是抓好中央和省、市委党的群众路线教育实践活动总结大会精神的贯彻落实；二是抓好领导班子“两方案一计划一清单”的落实；三是抓好领导干部个人“一措施一清单”的落实；四是抓好“三件大事”的推进落实；五是抓好21项专项整治成果的巩固；六是营造好风清气正、干事创业的从政环境。为了确保这些任务的落实，要通过开展三个阶段的督导检查，强力推进。

第一阶段是，开展再动员再部署督查。这一阶段的任务，基本上要在11月中旬前完成，由市委各整改落实督导组负责组织实施，要重点做好五项督查任务。一是做好中央和省、市委教育实践活动总结大会精神的贯彻落实督导工作。要督促各级各部门认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实省委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神持续不断反“四风”、转作风的十项措施》，制定具体可行的落实意见。要督促各级各部门紧盯整改落实，进行再动员、再部署，掀起巩固扩大成果、持续整改提高的新高潮。要围绕落实“两个责任”，督促各级各部门党委（党组）加强作风建设，推进从严治党。二是做好各级各部门领导班子“两方案一计划一清单”落实情况的督导工作。要认真开展“四对照、四查看”，对照整改方案，查看是否建立了整改台帐，明确了目标要求、责任分工和时间表、路线图；对照专项整治方案，查看是否按照省委活动办《关于打好专项整治攻坚战的通知》要求，完成了整治任务，需要长期抓的，是否有具体举措；对照制度建设计划，查看建立的制度是否聚焦了“四风”、突出了作风建设，是否切合实际、具有针对性和可操作性；对照整改清单，查看是否实行了项目化管理，建立了挂牌销号机制。三是做好各级领导干部个人“一措施一清单”落实情况的督查。要通过听取本人汇报或审阅书面报告的方式，初步了解个人整改情况；对照整改清单，查看整改措施是否按时限要求落实到位；与上级领导、分管行业系统（部门）机关干部、服务对象和基层群众代表进行座谈，充分了解整改实效，看整改承诺是否全部兑现。四是做好“三件大事”推进情况的督查。要通过查看资料、深入一线、走访群众等方式，查看“三级平台、两个代办”、“三个公开、三个清单”、党员志愿者服务和“春雨行动”等工作方案是否具体可行，领导责任是否明确，营造氛围是否浓厚，实际运行是否规范，工作接续是否顺畅，对接要求是否落实，统筹结合是否紧密，确保“三件大事”协同推进。五是做好营造风清气正、干事创业的从政环境情况的督查。要督促各级各部门按照省、市委要求，研究制定“争当百姓喜爱的好官”的具体实施方案，及时部署、宣传发动；要进一步改革完善干部选任和考评机制，深入开展“为官不为”问题集中治理行动；要以村（社区）“两委”换届为契机，选好配强基层班子特别是党组织书记，真正打通服务群众“最后一公里”。

第二阶段是，开展专项督查。这一阶段的任务，基本上要在12月中旬前完成，由市直牵头部门负责组织实施，对各县（市、区）、市直各单位进行专项督查，抽选部分督导组成员参与，通过采取集中联查、专项巡查、重点抽查等方式方法进行，市委整改落实办公室负责督促推进、适时抽查，要重点做好四项督查任务。一是做好21项专项整治成果巩固情况的督查。要开展对“四风”专项整治集中攻坚行动实际效果的督查，重点要检查办公用房、公务用车、干部走读、值班在岗、窗口服务、群众办事难、领导干部企业兼职、公款大吃大喝等情况，看是否存在反弹回潮的问题；对需要长期抓的整治任务，主要检查相关制度体系的建立完善情况和制度落实执行情况。二是做好“三级平台、两个代办”落实情况的督查。要围绕省委、省政府《关于建设“三级平台”、“两个代办”进一步完善便民服务体系的意见》，对“八个一”要求、硬件设施建设、办事项目进驻、具体审批和办事效能、落实日常工作制度和监管监督制度等情况进行检查，重点查看简政放权、规范事权，解决前店后厂、体外循环问题的情况。要组织力量抽查一批县（市、区）政务服务中心和乡镇（街道）便民服务中心，实际调查或电话回访一些代办服务情况。三是做好“三个公开、三个清单”规范运行情况的督查。要对省委、省政府《关于全面建立“三个公开、三个清单”制度进一步优化发展环境的意见》落实情况进行督查，看公开目录和清单目录编制情况，以及制度推行和规范运行情况。并且要针对公开和清单事项进行随机抽查。四是做好党员志愿者服务和“春雨行动”开展情况的督查。党员志愿者服务要重点查看志愿服务活动总体规划、志愿者注册登记及相关档案等资料，实地查看一些服务活动，回访一定数量的服务对象。春雨行动要重点检查帮扶台帐建立、帮扶对接落实、精准扶贫帮困实际效果、年内任务完成进度、建立三级监测点等情况，以及常态化管理的相关情况。并且要对“春雨行动”五大类帮扶对象进行入户调查。

第三阶段是，开展成效督查。这一阶段的任务，基本上要在12月底前完成，由市委整改落实办公室组织各督导组和市直有关部门，组成若干个联合检查组，以推磨式交叉的检查方式，全面检验各县（市、区）和市直各单位整改落实成效以及督导工作成效。检查中，要严格对照整改方案和整改目标要求，通过采取听汇报、查资料，实地察看、明察暗访、电话回访、问卷测评等方式，认真检查各地各部门整改落实情况，逐项进行要帐。主要做好五项任务：一是对于能够立行立改的任务要检查是否全部整改到位，看有没有死角、漏洞，有没有敷衍应付、假整改。二是对于阶段性的任务，要看是否按照既定方案安排取得了阶段性成效，看后续推进措施是否坚强有力。三是对于长期性的整改任务，要看分工是否明确，牵头部门是否履职尽责，是否按路线图、时间表扎实推进。四是对于长效机制建设任务，要对照制度建设计划，看各项反“四风”制度办法是否健全完善，长态化的工作机制是否规范有效。五是根据各项整改任务的性质、特点，综合评估整改成效、整改措施和长效机制建设情况。

每个督查阶段结束后，各督导组或检查组要将本阶段督导检查情况书面材料报市委整改落实办公室，市委整改落实办公室要根据督导检查情况对各级各单位整改落实进行通报，推动全市教育实践活动整改落实工作取得实实在在的成效。

三、加强领导，严格责任，确保整改工作扎实推进

整改落实是巩固和拓展教育实践活动成果、以实际行动取信于民的关键。应该说，任务艰巨，责任重大，工作标准高，时间要求紧。因此，在推进落实和督导工作中，各级各部门、市委各督导组要继续发扬钉钉子精神，严格责任，严格措施，严格把关，确保整改各项工作任务落地生根。

一是加强组织领导。省委整改办将按照再动员再部署、专项督查、成效督查三个阶段，对各市进行督导检查，而且非常严格。各级党委（党组）要高度重视，继续发挥好主体作用，一把手要发挥好带头履职作用，一如既往地把从严从实的要求贯彻始终,坚持思想不松、标准不降、力度不减，亲自谋划、亲自督促、亲自落实，抓细抓实整改落实的各项工作，确保不出现任何纰漏、不造成任何失误、不给全市教育实践活动带来负面影响。市四大班子办公厅要主动而为，靠前工作，做好市四大班子“两方案一计划一清单”和班子成员“一措施一清单”工作的提醒督促、台帐建立、挂牌销号、情况汇总等各项协调服务工作。全市各个整改任务牵头部门要早谋划、早对接、早部署、早推进，扎实做好我市各项整改任务的推进落实工作和督查工作。要强化责任，对在整改落实工作中放空炮、搞纸上谈兵的，整改进度缓慢的要直接调度一把手，对弄虚作假的，特别是“四风”问题回潮的，要严格追究责任，促使各项任务不折不扣落实到位。

二是配强专抓力量。机构的设置、人员的配备要适应任务的需要。接下来的整改任务难度大，工作量也相当大，推进节奏很快，时间要求也很紧。教育实践活动的实践证明，没有一支过硬的专抓队伍，各项任务就难以扎实推进、顺利完成。全市各级整改落实办公室要适应当前整改落实任务的需要，围绕整改任务进行调整组合，保证人员相对稳定，保留足够的骨干人员，加强中坚力量，建强专抓队伍，提高整体功能，切实做到机构不撤、力量不减、人员不散，为整改任务的扎实推进和顺利完成提供好组织保障。同时围绕新的任务，办公室要注重建立定期报告、定期调度、定期通报、公开曝光等督促推进制度，全面掌握整改动态，及时纠偏扶正、加压增力，特别是要加大对“四风”问题反弹回潮的曝光力度，保持整治“四风”问题的高压态势，有力推进整改工作进展。

三是强化督导检查。这次督导工作任务重，要求也很严格。市委各督导组要发扬过来的优良作风，认真学习领会上级精神，盯紧盯死6项重点整改任务，始终如一地抓好督导检查工作。要建立“每周一联系、半月一要账、一月一检查”的督导工作机制，强化督促指导和跟踪问效。会后，各督导组要抓紧到所督导的县（市、区）、市直单位进行一次对接，传达贯彻市委要求，推动整改落实工作。要传导压力，细化下一步的督导任务，压死督导责任，特别是督导组长要切实负起责任，继续紧抓一把手,层层传导压力。要严格督导，以较真碰硬的精神严督实导，真正当包公、唱黑脸，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边反弹的,要约谈提醒、批评指出,防止整改出现“烂尾工程”和“形象工程”，强力督促落实。

同志们，教育实践活动整改落实工作还要持续一段时间，希望大家要一如既往地增强政治意识、大局意识和责任意识，以坚持不懈、永不懈怠、驰而不息的精神，认真落实省、市委的各项安排部署，善始善终抓好整改落实的各项工作任务，为建设宜居、宜业、宜游的富强邯郸、美丽邯郸做出新的更大贡献！

谢谢大家。