在市委八届五次全体（扩大）会议结束时的讲话
（二0一三年十二月二十六日）
高宏志
各位委员、同志们：
市委八届五次全体（扩大）会议，是在全市上下认真学习贯彻党的十八届三中全会和省委八届六次全会精神，加快推进邯郸科学发展的新形势下，召开的一次十分重要的会议。会议期间，各位与会同志以饱满的政治热情和良好的精神状态，对全会的报告和有关文件进行认真讨论，积极建言献策，体现了强烈的大局意识、发展意识和责任意识。
在讨论中，大家认为，即将过去的一年是不平凡的一年，面对严峻复杂、始料不及的困难和考验，市委常委会团结带领全市干部群众，牢牢把握发展第一要务，突出“调整、巩固、提高”，推动全市经济实现了稳中有进、稳中向好，办了一批多年来想干没能干的事情，各项工作都取得了新的进展。成绩来之不易，必须倍加珍惜。
大家认为，建设宜居宜业宜游富强邯郸、美丽邯郸的奋斗目标，符合中央和省委的要求，符合邯郸发展实际，符合全市干部群众的意愿。实现这一目标需要我们凝聚合力、持之以恒，不断推动全市发展向着富强、美丽的目标迈进。
大家认为，这次全会在事关邯郸科学发展的目标任务上统一了思想，在转变发展指导思想、推动邯郸转型升级的道路上增进了共识，在掀起新一轮解放思想、改革创新、真抓实干的热潮上点燃了激情，确实开成了一个坚定信心、加压鼓劲、开拓进取的大会，必将对我市今后一个时期的发展产生重大而深远的影响。
以这次全会为标志，我们踏上了加快建设宜居宜业宜游富强邯郸、美丽邯郸的新征程。从现在起，全市各级党组织和广大党员干部就要积极行动起来，围绕全会确立的各项目标任务，解放思想、真抓实干，努力推动邯郸转型升级、绿色崛起。
一、务必把加快科学发展的旗帜高高扬起
作为一名党员干部，必须始终把党和人民的事业装在心里，把推动本地本单位的发展作为首要任务。这次全会进一步明确了建设富强邯郸、美丽邯郸的奋斗目标，这一目标喊不来、等不来，必须靠各级各部门和广大党员干部，一步一个脚印，扎扎实实地干出来。经过这一年来的发展实践，富强邯郸、美丽邯郸实现了稳健开局，但要实现爬坡过坎、换档提质，我们在结构调整、大气污染防治、化解产能过剩等方面，还面临着很大的压力。
在这样的情况下，推动科学发展的任务就显得尤为艰巨，也更为迫切。各级领导干部一定要把发展牢牢抓在手上，丝毫不能放松和懈怠。需要强调的是，我们追求的发展，是既好又快的发展，是更高质量、更高层次、更高效益的发展；我们要的速度，是实实在在、没有水分的速度，是民生改善、就业比较充分的速度，是劳动生产率同步提高、经济活力增强、结构调整有成效的速度，是经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度；我们要的总量增长，是人民收入随之增长的总量增长。中央和省委给GDP松绑，但这个信号不是不发展、慢发展的理由，而是全面发展、科学发展的冲锋号。在这个问题上，各级各部门必须高度统一思想，必须形成强烈共识，必须保持行动一致。
二、务必把打基础、利长远的理念根植心中
习近平总书记讲，一张蓝图抓到底，不仅需要科学决策，也需要思想境界。这种思想境界就是“功成不必在我”。领导干部在一个地方工作，既要搞清楚“当官”做什么，实实在在地干出点成绩；更要考虑身后留什么，多做打基础、利长远的事，不贪一时之功，不图一时之名，不做那些“短平快”、不可持续的事。这才是对党和人民负责，对子孙后代负责。
要打好产业的基础。领导干部主政一方，抓住了产业，就抓住了发展的核心。我市产业结构偏重，这是历史形成的，也有它的弊端。但我们不能因此就丢掉传统产业这个优势，另起炉灶。世界上没有落后的产业，只有落后的产品，只有落后的生产方式。今天我们抓产业培育，一定要坚持两手抓，传统产业抓有中生新、延长链条，发展下游产业，开发高端产品；新兴产业抓无中生有、培育壮大，打造新的经济增长点。特别是传统产业中退下来的落后产能和过剩产能，一定要有新的优质增量补上去，而且要做到增大于减、上大于下、进大于退。
要打好项目的基础。转型升级看项目，项目推进看领导。哪个地方主要领导对项目抓得紧、抓得实，那里的发展就快、后劲就足。省委八届六次全会提出实施“三个一百”、“双百双千”工程，就是要把有限的资源要素向大项目、好项目倾斜。而我们的短板就是项目不够多、大项目不够大、好项目不够好。在明年的项目建设中，各级领导干部务必要把招商引资作为重中之重，抓住南资北移、外资北移的机遇，主要领导亲自跑，班子成员合力抓，干部、企业一齐上，哪里有好项目就往哪里去，哪个企业好就对接哪个企业，千方百计把大项目、好项目引进来。
要打好城镇的基础。城市建设是百年大计，也是新的经济增长点。对一个县来讲，县城建得好不好，关系着县城未来发展得好不好，这是对县委书记、县长水平的一大考验。推进新型城镇化，核心是突出六个字，一是“人”，就是要推进以人为核心的城镇化；二是“稳”，就是要尊重规律、顺势而为，一步一步来，不要盲目跟风，不要急于求成；三是“度”，就是县城规模要适度、财政投入要适度，不贪大求洋，不寅吃卯粮；四是“业”，就是产城融合、以业兴市，不出现“空心化”；五是“绿”，就是搞好生态、舒适宜居，保持自然风貌；六是“品”，就是有质量、有文化、有特色，不搞千城一面。各级领导干部一定要深刻领会中央城镇化工作会议精神，既要立足当前，更要着眼长远，尊重规律，提高本领，把城市建设这张蓝图作为一幅“工笔画”、“长卷轴”，一笔一笔地去描绘，不仅把利留给当代，也要把功记在千秋，这样才能真正创作出传世佳作。
要打好生态的基础。环境治理是全省四大攻坚战之一，邯郸作为资源型重工业城市，治理大气污染、改善生态环境，既刻不容缓，又义不容辞。生态治理既要打攻坚战，更要打持久战。各级领导干部一定要有生态红线的理念，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。要更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，真正为自然积累绿色财富，为社会增加绿色福利，为邯郸的子孙后代留下“绿色银行”。
打基础、利长远是一种作风、一种导向。可能在短时间内看不到什么显性效果，但随着时间的推移，长远的效应就会逐步显现，老百姓就会更加受益。这样的隐性政绩我们一定要大力倡导，使之在邯郸蔚然成风。
三、务必把改革创新的精神贯穿始终
建设富强邯郸、美丽邯郸是一项长期任务，只有起点没有终点，只有更好没有最好。在推进的过程中，必然会遇到这样或那样的困难和挑战。各级领导干部一定要认识到，创新才能发展，守旧没有出路。只有敢于创新、善于创新，才能迈出改革的大步子，闯出发展的新路子。必须把改革创新作为灵魂、动力和源泉，用改革的办法破解难题，用创新的思路谋划发展。
推动改革创新，解放思想是前提。千难万难，思想解放就不难。邯郸过去的成就归功于思想解放，现在的发展得益于思想解放，未来的辉煌也必将维系于思想解放。各级领导干部担当领导一方、一个部门发展的重任，必须率先打开解放思想的总阀门。西部县（市、区）不能再盯着那点资源作文章，必须摆脱资源依赖、路径依赖，大力发展新能源、节能环保、文化旅游等新兴产业，在更高层次发挥优势、参与竞争。中部县区必须明确发展定位，坚持一手抓城市，根据城市发展亟需、市民群众企盼，抓好老城旧区改造、市容市貌提升和背街小巷治理等工作；坚持一手抓产业，充分发挥区位、交通等优势，重点发展商贸物流、高新技术、现代服务业和总部经济等，打造中部经济隆起带。东部县要牢固树立工业立县、工业强县的理念，发挥好农业资源、土地资源、劳动力资源的优势，以项目带动产业发展，打造一批后发突破的发展亮点，进而形成区域协调、竞相发展、多点支撑的格局。
推动改革创新，创优环境是捷径。一定程度上讲，抓改革就是为市场主体服务、让市场主体受益。各级各部门要主动站位全局、服务全局，舍得放下手中的“权”，把该下放的下放到位，该取消的取消到位，该清理的清理到位，解决好权力过大、审批过杂、干预过多和监督不力的问题，真正让群众看到变化。要始终高举纪律的利剑，以硬手腕、冷面孔和铁心肠，严肃查处乱收费、乱罚款、乱检查、不作为、乱作为等问题。要积极打造尊重创业、鼓励创业、支持创业的社会环境，最大限度放开创业领域、最大限度降低创业门槛、最大限度放活创业方式，激发广大群众的创业冲动和热情。
要高度关注民营经济的发展，对那些有实力、发展前景好的民营企业，组织优势资源，重点倾斜帮扶，帮助企业做大做强。
推动改革创新，破解难题是关键。破解发展中的难题，是对各级领导干部魄力和智慧的检验。必须善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，找准政策规范与工作实际的结合点，积极寻求破解难题的办法和途径。比如在金融服务上，要把培育上市企业作为重点任务，对运作规范、主业突出、成长性好的企业，优先给予重点扶持，为企业上市创造条件。比如在人才引进上，要打破现有的体制机制束缚，营造自由宽松、公平竞争的环境，使人才引得进、留得住、用得好。各级领导干部都要主动以改革创新精神谋事、干事、成事，学会市场的办法，用好改革的措施，强化开放的理念，培树创新的精神，充分调动各方面积极性，最大限度地激发全社会创造活力。
四、务必把真抓实干的作风落到实处
空谈误国，实干兴邦。做任何工作，归根结底都要靠干部、靠实干。要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚持领导带头，引导各级领导干部自觉投身到建设富强邯郸、美丽邯郸的火热实践中，进一步锤炼干部作风，推动工作落实。
要坚持实干实效。按照这次全会的工作部署，每一项任务都要明确责任单位、责任人，对工作抓到什么程度、达到什么效果、什么时间完成，都要有一个明确的说法。要坚持说实话、办实事、出实招、求实效，不论做任何事，都要有求真务实的干劲、咬定目标不放松的韧劲、不达目标不罢休的拼劲，不搞花架子，不做表面文章。领导干部既要当好指挥员，谋全局、抓大事，又要当好战斗员，管细节、抓具体，做到事事有计划、有步骤、有措施、有落实。要树立正确的用人导向，注重选拔任用踏实肯干、能力突出、群众公认的干部，注重选拔任用长期在基层一线、条件艰苦的地方努力工作并干出实绩的干部，营造风清气正、干事创业的良好氛围。
要坚持善做善成。从高处着眼，低处着手，专心致志地抓好当前工作，把一件件事情干好、干漂亮。要突出重点，紧紧抓住项目建设、环境建设、城乡建设和平安建设，一茬接着一茬干，一锤接着一锤敲，连续抓上几年，邯郸发展就会跃上一个新的台阶。要积极稳妥，积极就是要准确认识机遇、有效把握机遇，把机遇转化为实际发展的成果；要稳妥就是注重工作方式方法，深入做好群众工作，坚持张弛有度，确保既干成事、又不出事。
要坚持干净干事。各级领导干部必须有廉政的定力、有纪律的红线、有道德的良知，干事不要忘了党性、不能忘了宗旨。要坚持讲党性、重品行、守纪律，时时自重自省、自警自励，处处严格要求、严于律己，事事以身作则、率先垂范。
各位委员、同志们，在邯郸发展新的征程上，各级党组织和广大党员干部肩负的使命光荣、责任重大。让我们在党中央和省委的正确领导下，组织动员全市广大干部群众，坚定信心，扎实工作，以建设宜居宜业宜游富强邯郸、美丽邯郸的新成绩，向省委和全市人民交上一份满意的答卷！
